2015年1月

澳門建築置業商會領導與羅司長交流

商會於二O一五年一月十六日一行八人日拜訪運輸工務司司長羅立文，就建築及置業發展方向與及近況交換意見。

會長劉永誠對羅立文司長於百忙中抽空接見表示衷心感謝，劉會長表示商會希望就近年業界面對的問題，包括： 一>城規的定義及定位，二>釋放土地資源與增加私樓供應，三>公共房屋政策方向，四>房地產發展近況等與司長交流。

會談中，理事長謝思訓向羅立文詳述四點意見及建議，

一> 城規的定義及定位:

澳門城市規劃剛起步，不少原則性問題及具體操作均有待逐步磨合和處理。其中一重要環節是城市規劃定義及定性。若原則性問題處理不當，對澳門短，中，長期發展會做成嚴重障礙。我們非常同意澳門需大力保護文化資產，旅遊景點，城市景觀視廊等重要元素，但對目前社會很多界別將城市規劃及保護文化遺產劃上等號，而忽略了文化資產等之保護只是澳門城市規劃之其中一個重要組成部份，建置商會會持審慎態度。持續及有效的城市規劃需要將社區建設，景點保護，城市經濟發展充份融為一體。過份偏重以上任何一項的規劃方向會做成不均衡發展及影響長遠可持續發展目標。過份狹窄的發展理念所影響的不但是建築置業界，而是透過萎縮的商業機遇減低澳門整體經濟活動，居民就業機會，及澳門居民的長遠利益。因此希望政府在制訂城規政策之時，能夠深思熟慮，從澳門的長遠及持續利益作為出發點。

二> 釋放土地資源與增加私樓供應:

行政長官及經濟財政司都不斷提醒澳門社會各界於澳門經濟高速發展的同時，需居安思危，未雨綢繆，而近期旅遊愽彩業的調整亦剛好突顯特區政府推動經濟發展多元化之重要性；然而，澳門土地資源的短缺情況成為多元發展之一大絆腳石，澳門本地區以中小企為主力，並非全部中小企可以進入珠三角地區發展，適當釋放澳門土地資源，配合澳門經濟發展適度多元化成為急不容緩的首要目標。況且，土地供應不足，直接關係到澳門住屋及樓價問題、希望特區政府在制訂公共政策的過程中，能對土地資源的開發和釋放作重點考慮。

三> 公共房屋政策的方向:

建議公共房屋政策必須重返原本<<社屋為主、經屋為輔>>的大原則，優先解決澳門人居住問題，同時更多地協助青年人上樓，充份利用先租後買的方式，讓青年人透過累積財富，適當時候才決定自購物業。建議社屋可思考作更多類型的發展，就選址、設計及用料等方面配合青年人需求。

四> 房地產發展 :

早年樓價出現過熱現象，特區政府推出<特別印花稅>等措施作調控及穩定樓價。然而，2014年經濟出現變化，旅遊博彩業調整，炒風減退，樓市呈現下調跡象；特別調控只適用於非常時期，希望於經濟未出現大調整期前，為使金融制度穩定，建議政府適時考慮撤銷<特別印花稅>，回復由市場主導的運作模式。

而就有關建築工程項目的批則及相關程序，與會者也藉此次會面，踴躍向司長反映及交流意見。

羅立文於會上表示，將積極投入工作，會持續關注及聆聽業界反映的意見和訴求，歡迎與業界多作交流。 出席是次拜訪還包括該會副理事長梁竟成、何榮標、劉永年、黃國基、莫志偉及秘書長郭詠兒。

運輸工務司司長羅立文

澳門建築置業商會負責人與工務局李燦烽局長交流

一月二十九日，澳門建築置業商會九位領導拜訪土地工務運動局李燦烽局長，就建築業發展與及近況交換意見。

會長劉永誠對李燦烽局長百忙中抽空接見表示衷心感謝，劉會長表示商會希望就近年業界面對的問題，包括：一>城規的定義及定位，二>釋放土地資源與增加私樓供應，三>公共房屋政策方向，四>公共工程及私人工程方面等議題交流。

會談中，謝思訓理事長向李局長指出建置商會早年成立了四個事務關注小組，主要工作為分析及研究與澳門長遠發展利益及建築置業界有關的課題，四個小組名為｢公共房屋及私人房產市場事務關注小組｣、｢公共及私人工程務關注小組｣、｢城市規劃法土地法暨相關事務關注小組｣及｢勞資關係及社會事務關注小組｣，小組積極討論及提供建議給予澳門社會及有關政府部門參考，商會向李燦烽局長詳述以下意見及建議:

一> 城規的定義及定位:

澳門城市規劃剛起步，不少原則性問題及具體操作均有待逐步磨合和處理。其中一重要環節是城市規劃定義及定性。若原則性問題處理不當，對澳門短，中，長期發展會做成嚴重障礙。我們非常同意澳門需大力保護文化資產，旅遊景點，城市景觀視廊等重要元素，但對目前社會很多界別將城市規劃及保護文化遺產劃上等號，而忽略了文化資產等之保護只是澳門城市規劃之其中一個重要組成部份，建置商會會持審慎態度。持續及有效的城市規劃需要將社區建設，景點保護，城市經濟發展充份融為一體。過份偏重以上任何一項的規劃方向會做成不均衡發展及影響長遠可持續發展目標。過份狹窄的發展理念所影響的不但是建築置業界，而是透過萎縮的商業機遇減低澳門整體經濟活動，居民就業機會，及澳門居民的長遠利益。因此希望政府在制訂城規政策之時，能夠深思熟慮，從澳門的長遠及持續利益作為出發點。

規劃條件圖之審批需時，必須依據程序，唯一些與其他局、其他部門沒有關系的項目，是否不需要進行向外諮詢；而一些土地，合法、合規格的項目，不應因為其他的聲音而另所批出之條例圖改變。

二> 釋放土地資源與增加私樓供應:

行政長官及經濟財政司都不斷提醒澳門社會各界於澳門經濟高速發展的同時，需居安思危，未雨綢繆，而近期旅遊愽彩業的調整亦剛好突顯特區政府推動經濟發展多元化之重要性；然而，澳門土地資源的短缺情況成為多元發展之一大絆腳石，為此，希望個別區域規劃能儘快推出，例如:氹仔北，蝴蝶谷及青洲等。另外，關於土地改變用途之申請，工業大廈申請改變為住宅時，局方有內部指引要求發展商必須預留30%面積作為公共用途，這一點令到發展商就發展土地時卻步，違背增加土地使用原則，希望局方就這方面再作考慮，如何鼓勵發展商，加以推進工廈活化。

三> 公共房屋政策方向:

建議公共房屋政策必須重返原本<<社屋為主、經屋為輔>>的大原則，優先解決澳門人居住問題，同時更多地協助青年人上樓，充份利用先租後買的方式，讓青年人透過累積財富，適當時候才決定自購物業。建議社屋可思考作更多類型的發展，就選址、設計及用料等方面配合青年人需求。另外，商會認為樓市方面必須要階梯化的，社會房屋不應插入私人市場，建議社會房屋的面積不應太大，使住戶有心提升生活質素，考慮私人市樓。

四> 公共工程及私人工程方面議題 :

1. 關於公共建設項目、專業法規等，應著力於專業界別及團體方面進行諮詢工作，充分收集業界的專業意見，配合社會現實狀況，使項目的發展，法規的修訂在技術範疇達到一定水平，具可操作條件，配合社會發展的實際需要。現行規管建築業的法律、法規大部分與目前本澳經濟發展及國際化有一定落差，希望能及時對有關法律、法規進行修訂，就新法律、法規尚未修訂期間，遵照現有法律、法規執行審批、讓業界有法可依，減低分歧與矛盾，提高管理效率及水平。

2. 工程批則程序、施工準照的發出、項目驗收正及統籌等程序，往往使業界未能配合，收則時與工程合約條款有落差，做成驗收程序滯後，資源消耗，希望可以改善以上程序，工程合約可在限期完成驗收，以加快建築流程。

3. 在舊城區施工過程中，經常出現鄰近建築僭建物非法侵佔建築空間，當要求當事人拆卸該等違規建築時，往往遭到拒絕甚至反被投訴而興起訴訟，令原本合法的正常建設受到無理阻撓而延誤，建議有關部門可以就個案作適當協調，化解爭議，令工程可合情、合理地順利執行。

關於建築工程項目的批則及相關程序，李燦烽在會上聆聽與會者意見及建議，並就有關問題作出回應，他表示將會了解及改善問題，並積極投入工作，會持續關注及聆聽業界反映的意見和訴求，歡迎與業界多作交流。 出席是次拜訪還包括該會副理事長梁竟成、何榮標、麥文新、劉永年、黃國基、莫志偉及秘書長郭詠兒。

土地工務運輸局局長李燦烽