澳門建築置業商會澳門「三五」規劃意見報告

一、總體立場

未來五年是澳門突破發展瓶頸、實現高質量發展的關鍵時期。澳門建築置業界全力支持澳門「三五」規劃與國家「十五五」規劃緊密銜接，

全面融入國家發展大局。建議以向外拓展空間、向內優化城市為核心方向，統籌推進經濟適度多元、澳琴一體化、都市更新、樓市平穩健康

發展及人才引進工作，將國家戰略支持轉化為澳門可持續發展的強大動能。

二、當前面臨的主要問題

（一）產業與空間資源制約

• 產業結構單一，博彩業一業獨大，抵禦外部風險能力較弱。

• 土地資源緊缺，人口出生率下降，人才與人口結構亟待優化。

• 極需依托橫琴粵澳深度合作區拓展發展土地。

（二）建築置業界發展困難

1. 房地產發展商：資金跨境流動受限、企業規模與大型項目經驗不足、兩地法制差異帶來合規挑戰。

2. 建築工程公司：資本規模難以獨立承接大型工程；技術能力、項目管理水平與大型工程實戰經驗不足。

（三）都市更新推進受阻

• 缺乏完善的利害關係人保障機制，重建項目業主需自行出資，啟動難度很大。

• 未建立強制拍賣機制，業權收集效率低，易出現少數人阻礙整體重建。

• 「存量優化」規則缺乏誘因，部分消防條例不利舊區活化。

（四）住宅市場嚴重供過於求

• 2026 至 2030 年住宅新增供應約 16,600 個單位，合計近 30,000 個單位。

• 疫情後市場年均淨吸納量僅約 2,100 個單位，2025 年出現負吸納。

• 市場流動性不足，需高度重視並穩定市場預期。

三、具體政策建議

（一）全力推進澳琴一體化發展

1. 優化簡易《澳門建築專業人士在橫琴執業指引手冊》。

2. 推動「以大帶小」聯合體模式，支持澳門中小企業與內地大型企業合作。

3. 優化深合區房地產開發資金跨境流動便利化措施。

4. 加強兩地法制、工程標準與審批流程培訓。

5. 在深合區土地出讓與項目規劃中，預留專門份額面向澳門企業。

（二）加快完善都市更新制度與機制

1. 政府主導、統籌推進都市更新。

2. 建立利害關係人保障機制，完善補償、安置、稅務優惠及容積率獎勵。

3. 制定符合澳門實際的強制拍賣條例。

4. 突破「存量優化」限制，強化重建誘因；適度放寬舊區活化消防條例。

5. 將都市更新與人才安居相結合，增加人才住房供應。

（三）穩定住宅市場、提升居住品質

1. 公共房屋政策推出前開展全面評估，避免市場衝擊。

2. 引入國家「好房子」理念，提升住宅安全、舒適、綠色、智慧、適老化品質。

（四）強化人才引進與人口優化

• 優化人才引進政策，放寬在澳就讀大專學生居留安排，為澳門注入新動力。

2026年培訓部課程資訊

1月21日商會與房地產評估業協會、英國建造環境大學合辦「活化傳承，以古鑄今」講座，由香港陳柏慧建築文物保護師暨產業測量師主講，

探討保育與發展如何解決衝突，透過香港和海外的案例，展示規劃師與建築文物保育師如何運用文物，以回應未來城市的需求。

(09/FC/2026_1.5小時城市規劃專業)

3月25日商會邀請到澳門大學程陽博士主講「智慧城市數字底座構建研究分享會」，研究無人機傾斜攝影在工程三維建模中的應用及澳琴城市透明

地層建模方法和數字化進展，讓與會者獲益良多。(096/FC/2026_2小時土木工程專業)

4月25日商會與澳門建築安全協會合辦「填海工程應急及新型工作台安全工作坊講座」，向安全人員及督導員講述填海工程的應急救援措施和中空展跨度工作平台架應用，分別由藍清平先生及梁杏笑女士主講。